E’ professore ordinario di Sociologia dell'Amministrazione e Governo Locale a “La Sapienza” Università di Roma, dove ha istituito il Dottorato in Sistemi sociali e analisi delle politiche pubbliche e il Centro di ricerca Polity-Osservatorio sull’analisi delle politiche. E' stato Direttore del Dipartimento Innovazione e Società (D.I.eS,), Direttore del Master di 2° livello in Management del Governo locale, Delegato nazionale sulla ricerca socio-economica presso la Commissione Europea nel V Programma Quadro Comunitario Delegato e Delegato del Rettore per le attività di  Alta Formazione della Università di Roma “La Sapienza” (2004-2008).
Su incarico di diverse amministrazioni nazionali, di Camera dei Deputati,  Commisssione Europea e C.N.I.P.A, negli ultimi anni ha diretto numerosi programmi di ricerca su la valutazione delle politiche, la riorganizzazione amministrativa, il welfare locale.
Tra le pubblicazioni si segnalano Classi e partiti negli anni ’70 ( Editori Riuniti 1979), Il teorema regionale (Giuffrè 1988), Democrazia Referendaria (Donzelli 1994), Come cambiano le amministrazioni pubbliche  (Laterza 1998), Il Management delle politiche pubbliche (Laterza 2002).
Insieme a Robert Leonardi, ha curato Italy: politcs and policy, vol.II , (Ashgate, Oxon UK, 2003)..  e, insieme a G. Moini,  Italy: the changing boundaries of inter municipal cooperation in Hulst R. - van Montfort A. (Eds.) Inter-Municipal Cooperation in Europe Springer Netherland (2007).
Recentemente ha pubblicato La nascita del federalismo a tre punte, in Quaderni di Sociologia (n.3/2008).